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政府工作报告提出，加强法治政府建设，使经济社会活动更好在法治轨道上运行。

近年来，“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅优化；行政执法体制机制改革大力推进，严格规范公正文明执法水平普遍提高；各级领导干部法治意识显著增强，依法行政能力明显提高……法治政府建设全面提速，广大群众的法治获得感越来越强。

代表委员表示，要深入学习贯彻落实习近平法治思想，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。

在法治轨道上推进“放管服”改革

“放管服”改革通过规范行政权力的运行范围，优化行政权力的运行机制，赋予经营主体更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境，以激发市场活力和社会创造力。

湖北省十堰市市长王永辉代表介绍，十堰市组织党员干部认领帮办代办事项，主动亮身份、亮承诺、亮服务，根据群众需求做到简单事项当场办、跨部门事项并联办、特殊群体上门办等，并自觉接受群众监督评价。“我们要继续探索服务群众新举措，聚焦群众办事的堵点、痛点，着力在减环节、降成本、优服务上下功夫。”王永辉代表说。

重庆市工商联副主席、重庆百行智能科技集团有限公司董事长陈玮代表说：“新征程上，应继续将‘放管服’改革作为法治政府建设的重点内容，把日益成熟的‘放管服’改革成果用法治方式固定下来，确保在法治轨道上推进‘放管服’改革。”

“我们的产业园合法按规办理报审，61万平方米的征地只用了20多天；去年2月摘牌拿地后迅速动工，一切进展顺利。我要为这么好的市场环境、政务环境、法治环境点赞。”好迪集团有限公司董事长黄家武代表说，“党中央始终把民营企业和民营企业家当作自己人。期待各地出台更多利民惠企的政策举措，依法维护民营企业产权和企业家权益。”

法治是最好的营商环境。浙江省湖州市市长洪湖鹏代表说：“我们将继续找准提升优化法治化营商环境的切入点，延伸服务触角，推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续开展‘减证便民’行动，创新迭代‘一件事一次办’‘跨省通办’等政务服务，不断提升政务服务效能。”

“当前，数字经济的基础性制度还有待完善、公共服务智能化和精准化水平还有待提高。”九三学社中央法律专门委员会主任、北京信利律师事务所首席合伙人阎建国代表建议，进一步完善数字经济立法，维护公平竞争的市场秩序。同时，政府部门要进一步推出鼓励支持企业发展数字产业的政策措施，聚焦突破“卡脖子”技术难题，改善投融资环境，帮助企业解决实际困难。

陕西省高级人民法院副院长巩富文委员建议：“促进数字经济与知识产权司法保护协调发展，严格把握网络安全法、数据安全法等划定的数据安全红线，妥善解决数字经济发展背景下的知识产权保护问题，既支持以信息数据为基础的新业态新模式发展，又注重以个案裁判明确行为规则和边界。”

国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵委员说：“许多中小微企业合规意识较弱，执法机关可能会根据实际情况，‘首违不罚’‘轻微不罚’。建议总结相关工作经验，通过建立免罚清单等形式，细化行政执法裁量基准，将原则化的制度细化为易操作的规则，更好惠及广大企业。”

全面推进严格规范公正文明执法

“行政执法工作一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。”中国政法大学校长马怀德委员表示，创新行政执法方式是破解执法难题的有效途径之一。“执法清单制、执法责任制、行政指导和裁量基准的实施和应用有利于规范执法行为。”马怀德委员认为，创新行政执法方式还需技术赋能，在推进执法行为全过程记录的同时，还要提升公众参与度，接受社会监督，以“老百姓看得见”的执法公开方式，促进全过程阳光执法，提高政府公信力。

湖南省衡阳市市长朱健代表说，衡阳市近年来构建大综合执法体制，实现由“权责不一”向“权责统一”、“职权分散”向“相对集中”转变，大大提高了执法效率，还通过大数据监管平台，让行政执法更透明，不断提升执法公信力。

“行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，必须树立执法为民导向。特别是基层一线执法人员，既要严格执法，依法惩治各类违规违法行为，也要注重情理法结合，通过柔性执法的方式传递法治的温度，实现法律效果、社会效果的有机统一。”广东省东莞市虎门镇党委书记蒋亚军代表说。